Раздел I. Административное право в правовой системе Российской Федерации 3

Глава 1. Государственное управление, исполнительная власть 3

§ 1. Государственное управление 3

§ 2 Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением 5

Глава 2. Предмет и метод административного права 13

§ 1. Общественные отношения, регулируемые административным правом 13

§ 2. Метод административного права 19

§ 3. Место административного права в правовой системе 24

§ 4. Понятие и система субъектов административного права 29

Глава 3. Административно-правовые нормы 34

§ 1. Понятие и особенности административно-правовых норм 34

§ 2. Виды административно-правовых норм 39

§ 3. Реализация административно-правовых норм 44

§ 4. Источники административного права 46

Глава 4. Административно-правовые отношения 51

§ 1. Основные черты административно-правовых отношений 51

§ 2. Юридические факты в административном праве 59

§ 3. Виды административно-правовых отношений 60

Раздел II. Субъекты административного права 67

Глава 5. Физические лица 67

§ 1. Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации 67

§ 2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления 75

§ 3. Административно-правовые гарантии прав граждан 83

§ 4. Обращения граждан 88

§ 5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства 93

Глава 6. Органы исполнительной власти 96

§ 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти 96

§ 2. Виды органов исполнительной власти 100

§ 3. Понятие, принципы построения и звенья системы органов исполнительной власти 105

§ 4. Правительство РФ 109

§ 5. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти 113

§ 6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти 119

§ 7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 122

§ 8. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти 131

Глава 7. Органы местного самоуправления 134

Глава 8. Государственные служащие 139

§ 1. Понятие государственной службы 139

§ 2. Виды государственной службы 141

§ 3. Принципы государственной службы 143

§ 4. Система правовых актов о государственной службе 146

§ 5. Понятие и виды государственных служащих 147

§ 6. Основы административно-правового статуса государственных служащих 155

§ 7. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы 158

§ 8. Стимулы деятельности государственных служащих 163

§ 9. О муниципальной службе 165

Глава 9. Предприятия, организации и учреждения 166

§ 1. Понятие и виды предприятий, учреждений 167

§ 2. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений 171

§ 3. Создание и ликвидация предприятий и учреждений 179

§ 4. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений 182

§ 5. Фонды 184

Глава 10. Общественные объединения 185

§ 1. Понятие и виды общественных объединений 186

§ 2. Основы административно-правового статуса общественных объединений 189

§ 3. Законодательные основы правового положения религиозных объединений 193

Раздел III. Административно-правовые формы и методы 194

Глава 11. Административно-правовые формы 195

§ 1. Понятие административно-правовых форм 196

§ 2. Виды административно-правовых форм 199

§ 3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение 204

§ 4. Виды правовых актов управления 206

§ 5. Действие правовых актов управления 212

§ 6. Административно-правовой договор 218

Глава 12. Административно-правовые методы 220

§ 1. Понятие административно-правовых методов 222

§ 2. Виды административно-правовых методов 227

§ 3. Административное принуждение: сущность, виды 233

Раздел IV. Ответственность по административному праву 239

Глава 13. Административная ответственность 239

§ 1. Понятие и основные черты административной ответственности 239

§ 2. Законодательные основы административной ответственности 241

§ 3. Административное правонарушение 243

§ 4. Освобождение от административной ответственности 252

§ 5. Ограничение административной ответственности 253

§ б. Понятие и виды административных наказаний 254

§ 7. Наложение административного наказания 259

§ 8. Административная ответственность юридического лица 263

Глава 14. Дисциплинарная ответственность 266

Глава 15. Материальная ответственность 269

Раздел V. Административно-процессуальное право 272

Глава 16. Административно-процессуальная деятельность 272

§ 1. Административный процесс: сущность, виды 272

§ 2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура 277

Глава 17. Производство по делам об административных правонарушениях 284

§ 1. Основы производства 284

§ 2. Участники производства 287

§ 3. Доказательства 290

§ 4. Меры обеспечения производства 292

§ 5. Возбуждение дела 295

§ 6. Рассмотрение дела 298

§ 7. Пересмотр постановлений и решений 300

§ 8. Исполнение постановлений 302

Раздел VI. Административное право и 'законность в управлении 306

Глава 18. Законность в сфере управления 306

§ 1. Законность, дисциплина, целесообразность 306

§ 2. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении 309

Глава 19. Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении 312

§ 1. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации 313

§ 2. Контроль органов законодательной (представительной) власти 316

§ 3. Контроль органов исполнительной власти 318

§ 4. Административный надзор 320

§ 5. Органы судебной власти и законность в управлении 324

§ 6. Общий надзор органов прокуратуры 330

Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами 337

Глава 20. Основы административной организации управления в современных условиях 337

§ 1. Необходимость и характер государственного управления 337

§ 2. Понятие и цели организации управления 342

§ 3. Правовые основы организации управления 351

Глава 21. Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении 356

§ 1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов 356

§ 2. Региональные начала 364

§ 3. Межотраслевые начала в управлении 372

§ 4. Отраслевые начала в управлении 387

Глава 22. Развитие системы функций, методов и форм управления в современных условиях 391

§ 1. Функции 391

§ 2. Государственное регулирование как функция управления 392

§ 3. Государственный контроль 394

§ 4. Методы 396

§ 5. Формы 400

Глава 23. Организация управления в особых условиях 407

Раздел VIII. Административное право и управление экономикой 416

Глава 24. Управление промышленностью 416

§ 1. Организационно-правовые формы управления промышленностью 416

§ 2. Предприятия и объединения в промышленности 423

§ 3. Местное самоуправление и промышленность 425

§ 4. Государственный контроль (надзор) в управлении промышленностью 425

Глава 25. Управление сельским хозяйством 

§ 1. Организационно-правовые формы управления сельским хозяйством 430

§ 2. Предприятия и организации в сельском хозяйстве 433

§ 3. Местное самоуправление и сельское хозяйство 434

§ 4. Государственный контроль (надзор) в сельском хозяйстве 434

Глава 26. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством 439

§ 1. Организационно-правовые формы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством 439

§ 2. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство 441

§ 3. Государственный контроль (надзор) в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве 442

Глава 27. Управление коммуникациями 444

§ 1. Организационно-правовые формы управления коммуникациями 444

§ 2. Местное самоуправление и коммуникации 452

§ 3. Государственный контроль и надзор на транспорте и связи 452

Глава 28. Управление использованием и охраной природных ресурсов 454

§ 1. Организационно-правовые формы управления использованием и охраной природных ресурсов 454

§ 2. Органы местного самоуправления и использование и охрана природных ресурсов 459

§ 3. Государственный контроль (надзор) в области природопользования и охраны природных ресурсов 459

Глава 29. Управление финансами и кредитом 466

§ 1. Организационно-правовые формы управления финансами и кредитом 466

§ 2. Местное самоуправление, финансы и налоги 473

§ 3. Финансовый контроль 473

Глава 30. Управление в области внешнеэкономических связей 477

§ 1. Организационно-правовые формы управления в области внешнеэкономических связей 477

§ 2. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи 482

§ 3. Государственный контроль в области внешнеэкономических связей 482

Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой 484

Глава 31. Управление образованием 484

§ 1. Организационно-правовые формы управления образованием 484

§ 2. Учреждения образования 492

§ 3. Органы местного самоуправления и образование 497

§ 4. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений 497

Глава 32. Управление здравоохранением 499

§ 1. Организационно-правовые формы управления здравоохранением 499

§ 2. Учреждения здравоохранения 505

§ 3. Местное самоуправление и здравоохранение 508

§ 4. Санитарно-эпидемиологический надзор 509

Глава 33. Управление наукой 514

§ 1. Организационно-правовые формы управления наукой 514

§ 2. Организация науки. Научные учреждения и сообщества 517

Глава 34. Управление культурой 522

§ 1. Организационно-правовые формы управления культурой 522

§ 2. Местное самоуправление и культура 528

Глава 35. Управление в области социальной защиты граждан 529

§ 1. Организационно-правовые формы управления в области социальной защиты граждан 529

§ 2. Местное самоуправление и социальная защита граждан 534

Раздел X. Административное право и управление административно-политической сферой 537

Глава 36. Управление обороной 537

§ 1. Организационно-правовые формы управления обороной 537

§ 2. Органы местного самоуправления и управление обороной 541

§ 3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации 543

§ 4. Военная служба 544

Глава 37. Управление безопасностью 546

§ 1. Организационно-правовые формы управления безопасностью 546

§ 2. Государственная граница, ее защита и охрана 550

Глава 38. Управление внутренними делами 556

§ 1. Организационно-правовые формы управления внутренними делами 556

§ 2. Органы местного самоуправления и управления в области внутренних дел 560

§ 3. Служба в органах внутренних дел 562

§ 4.. Милиция 564

§ 5. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения 568

§ 6. Государственный пожарный надзор 571

§ 7. Паспортная система 573

§ 8. Внутренние войска 575

Глава 39. Управление иностранными делами 578

§ 1. Организационно-правовые формы управления иностранными делами 578

§ 2. Органы Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом 581

§ 3. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации 583

Глава 40. Управление юстицией 587

§ 1. Организационно-правовые формы управления юстицией 587

§ 2. Регистрация актов гражданского состояния 589

§ 3. Организация нотариальной службы 590

§ 4. Адвокатура 594